優化營商環境，為民營企業發展提供政策保障

減負降本，營造成本適宜的產業發展環境。對已出臺的民營企業扶持政策嚴格落實，同時繼續研究出臺有利于降低民營企業稅費負擔的政策，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除。降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有所下降，以此降低民營企業用工成本。同時，進一步降低民營企業物流、電力、土地、資源等生產要素成本。

放開限制，營造公平競爭的投資貿易環境。打破行政壟斷，防止市場壟斷，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，進一步拓寬民營企業投資領域。打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境。持續推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混合所有制改革試點，鼓勵民營企業參與國企混改，擴大民營企業發展空間。

簡政放權，營造透明高效的政務服務環境。加大審批制度改革，深入推進“多證合一”“證照分離”“一次辦妥”改革，逐步建立程序便利、內容完善、流程優化、資源集約的涉企事項辦理新模式，提高行政效率。進一步加大民營企業扶持政策宣傳力度，使企業了解政策、熟悉政策、充分運用政策。

深化改革，營造和諧親清的新型政商關系。規范政商交往行為，打造廉潔、高效、公正、自律的干部隊伍。強化對黨政干部的監督，鼓勵“親而有為”，避免“不做不為”。完善政府守信踐約機制，保持政策的連貫性和穩定性，增強政府行為的規范性和公信力。

拓寬融資渠道，為民營企業發展提供資金保障

加大金融供給力度，提高金融服務效率。增加金融機構，不斷探索設立服務于民營企業的中小銀行、民營銀行，不斷推進適宜民營企業發展的創業金融、普惠金融。創新金融產品，建立健全以投貸聯動為核心的金融服務模式，完善產業鏈金融服務體系，加快推動知識產權質押融資。拓展融資方式，引導銀行業金融機構適度增加民營企業尤其是中小民營企業信貸規模，使得銀行業對民營企業的貸款支持逐步與民營經濟在國民經濟中的比重相匹配。鼓勵民營企業充分利用資本市場進行多樣化的債券融資、股權融資，綜合運用直接融資和間接融資渠道，充分調動信貸、債券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源，多渠道、多途徑滿足民營企業發展的中長期資金需求。

完善金融監管考核機制，提高金融服務精準度。通過定向降準、中期借貸便利和再貸款、再貼現等貨幣政策工具的運用，加大金融機構對民營企業金融扶持的力度與精準度。逐步改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，建立盡職免責與容錯糾錯機制，逐步引導金融機構貸款向民營企業傾斜，保持金融機構對民營企業扶持的可持續性。

降低金融供給成本，提高金融服務力度。消除銀行貸款過程中的所有制歧視，要對國有企業和民營企業同等對待。銀行要建立民營企業融資成本管理長效機制，通過減免服務收費、優化服務流程、制定差異化貸款利率、縮短民營企業融資鏈條等方式，多措并舉降低民營企業融資成本，緩解民營企業融資貴難題。

加大產權保護，為民營企業發展提供法律保障

完善產權保護制度。經濟主體財產權的有效保障和實現是經濟社會持續健康發展的基礎。國有企業的財產權不可侵犯，民營企業的財產權同樣不可侵犯。堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，廢除對民營企業的歧視性法律、政策和監管。推進民營企業產權的依法保護、平等保護、全面保護，加大對民營企業家人身、財產權利的保護力度，增強民營企業家的安全感，尊重民營企業家的創新精神、實干精神，讓“有恒產者有恒心”，提升民間投資的穩定預期與“安全感”。

加大知識產權保護力度。民營企業已日益成為我國科技創新的重要力量，為保護民營企業家的創新精神，應不斷拓寬知識產權保護領域，加大保護力度，完善保護制度，增強保護能力，采取有效措施，完善知識產權訴訟制度，讓司法保護發揮主導作用，為民營企業家創新保駕護航。積極探索現有法律框架下以知識產權的市場價值為參照確定賠償損害額度，以實現知識產權市場價值為指引，建立侵權損害司法認定機制，切實有效維護民營企業的創新動力。

加強公眾監督和媒體監督。通過輿論監督，推動廉潔、公平、正義社會建設，增強公眾對司法、執法、立法體系的信心以及對黨和政府的信心，形成依法保護產權和企業家合法權益的良好機制和社會氛圍，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境，激發民營企業家創新創業活力，匯聚信心力量，鼓勵、支持、引導民營經濟繼續發展壯大。（執筆：宋克玉 寧夏黨校、行政學院區情研究中心）