2018年,我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績(jī),糧食再獲好收成,鄉(xiāng)村振興開局良好。2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,做好“三農(nóng)”工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。財(cái)政支農(nóng)工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和自治區(qū)十二屆六次全會(huì)精神，落實(shí)“重中之重和優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

一、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化投入保障力度

一是建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制。在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政更大支持的同時(shí)，落實(shí)好自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支農(nóng)預(yù)算，建立對(duì)市縣的考核引導(dǎo)，激勵(lì)市縣切實(shí)加大支農(nóng)投入，推動(dòng)公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。二是探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)我區(qū)實(shí)施意見，對(duì)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，同步下達(dá)資金與任務(wù)清單；對(duì)行業(yè)間涉農(nóng)資金，主要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，增強(qiáng)市縣自主性。三是構(gòu)建多元投入機(jī)制。通過政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成多元投入新格局。

二、堅(jiān)持精準(zhǔn)加力，支持脫貧攻堅(jiān)

一是持續(xù)加大資金投入。持續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，落實(shí)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)幅度，穩(wěn)定利用地方債券資金支持脫貧攻堅(jiān)。二是持續(xù)加大貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度。進(jìn)一步深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，指導(dǎo)貧困縣做好整合方案制定實(shí)施，切實(shí)提高整合資金投入精準(zhǔn)、使用精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)。三是持續(xù)提高扶貧資金投入的精準(zhǔn)度。發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的政策導(dǎo)向作用，把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，新增扶貧資金重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)和扶持產(chǎn)業(yè)傾斜，支持大力發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高、有市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。四是持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金績(jī)效管理。充分利用寧夏財(cái)政扶貧資金信息化管理系統(tǒng)，對(duì)扶貧資金管理使用實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管，提高資金使用效益。積極開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)做好全區(qū)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

三、堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是支持做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代畜牧、釀酒葡萄、枸杞、瓜菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入力度，著力推進(jìn)“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。全面完成賀蘭縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建任務(wù)；繼續(xù)開展國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。三是支持開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。制定出臺(tái)財(cái)政扶持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策意見，鼓勵(lì)各地積極開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。四是支持開展龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持龍頭企業(yè)、合作社等各類新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施、田頭市場(chǎng)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游特色種養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。五是大力培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶創(chuàng)建水稻、蔬菜等“五優(yōu)基地”；支持龍頭企業(yè)收購(gòu)和加工農(nóng)戶肉牛、灘羊。六是支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。支持枸杞、灘羊、馬鈴薯、寧夏大米和賀蘭山東麓葡萄酒等區(qū)域公用品牌整體品牌形象設(shè)計(jì)和宣傳；支持新型經(jīng)營(yíng)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、氣候品質(zhì)認(rèn)證，申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)等。七是繼續(xù)實(shí)施銀北百萬(wàn)畝鹽堿地農(nóng)藝改良。支持以銀北地區(qū)為主的百萬(wàn)畝鹽堿地改良工程，通過多種綜合措施，不斷提升耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。八是支持農(nóng)業(yè)科技水平提升。支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)育種，開展水稻、枸杞、奶牛、馬鈴薯等新品種選育；支持農(nóng)科院開展農(nóng)業(yè)自主科技創(chuàng)新研究。九是支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和動(dòng)植物病蟲害疫情防控工作，減輕自然災(zāi)害損失。十是支持農(nóng)墾、氣象事業(yè)發(fā)展。大力支持農(nóng)墾改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益；支持氣象部門開展人工影響天氣。

四、堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，推進(jìn)水利建設(shè)

一是大力支持高效節(jié)水灌溉。支持改造及維護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，配套完善測(cè)量水利設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)；二是支持中小河流綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升治理水平；三是繼續(xù)支持引黃灌區(qū)鹽堿地改良工程建設(shè)，不斷提升耕地質(zhì)量；四是加強(qiáng)水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)業(yè)灌溉順利實(shí)施；五是實(shí)施節(jié)水先進(jìn)縣及節(jié)水綜合示范區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)；六是支持水資源保護(hù)和利用，做好水源地保護(hù)工作，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；七是保障河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好河湖長(zhǎng)在治理河湖生態(tài)建設(shè)的作用。

五、堅(jiān)持績(jī)效為先，提升預(yù)算管理水平

一是認(rèn)真做好部門預(yù)算編制工作。按照新的形勢(shì)和要求，提出規(guī)范透明、科學(xué)合理、約束有力的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)預(yù)算，精準(zhǔn)使用。二是切實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行工作。把預(yù)算執(zhí)行貫穿于農(nóng)業(yè)財(cái)政管理工作的全過程，制定農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行考核辦法，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行高效快捷運(yùn)行。三是積極做好績(jī)效管理工作。堅(jiān)持績(jī)效優(yōu)先原則，制定績(jī)效指標(biāo)體系，開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)倒逼提高財(cái)政資金使用效益，運(yùn)用好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。